پاورپوینت آسيب شناسی کلی اصلاحات در نظام اداری با رويکرد منابع انسانی (pptx) 53 اسلاید
دسته بندی : پاورپوینت
نوع فایل : PowerPoint (.pptx) ( قابل ویرایش و آماده پرینت )
تعداد اسلاید: 53 اسلاید
قسمتی از متن PowerPoint (.pptx) :
عنوان مقاله :
آسيب شناسی کلی اصلاحات در نظام اداری با رويکرد منابع انسانی
2
18204003
3
بسط وظايف حاكميتي دولت
و به تبع آن گسترش كيفي
و كمي وظايف و مأموريتهاي
نظام اداري
بسط وگسترش كمي نظام اداري
به تبع توسعه شهرنشيني
واگذاري امور قابل واگذاري
ـ خصوصي‌سازي ـ
خريد خدمت
و كاهش تصدي دولت
تغييرات محيطي
(نظير جهاني‌سازي،
جامعه مدني،
دولت الكترونيك و(...
قدمت ساختارها
و وظايف و ضرورت
روز آمدسازي آنها
الزامات و ضرورتهاي
توسعه نظام اداري
4
5
تقسيم بندی حرکات اصلاحی در نظام اداری
مباحث اداري : شامل طرحها، مصوبات، بخشنامه ها و دستورالعملهاي اجرايي كه از سوي هيأت دولت، شوراي عالي اداري، سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور و معاونت امور مديريت و منابع انساني آن جهت اجرا به دستگاههاي اجرايي ابلاغ مي‌گردد نظير ”انتخاب كارمند و واحد نمونه (جشنواره شهيد رجايي)“، ”شوراي تحول اداري“، ”طرح تكريم ارباب رجوع“، ضوابط انتخاب، انتصاب و تغيير مديران“، ”طرح ارزيابي دستگاهها“، ”طرح 20 شاخص در 20 دستگاه (موسوم 20*20)“، ”طرح كاهش سطوح مديريت و سرپرستي دستگاهها“، ”واگذاري امور قابل واگذاري ـ خصوصي سازي ـ خريد خدمت (موضوع ماده 88 قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت)“، ”طرح قيمت تمام شده (حداقل براي 10% فعاليتها طبق قانون بودجه سال 1382“، ”چرخه مديريت بهرهوري (مصوبه شماره 8070 مورخ 2/2/79 هيأت‌وزيران)“ و ... كه به هر صورت با هدف اصلاح نظام اداري تدوين و ابلاغ شده است.
مباحث كيفيت: شامل مقولات مربوط به گواهينامه هاي كيفيت (ISO 9001-24000) ، مديريت كيفيت جامع (TQM) ، استاندارد مسئوليت و پاسخگويي (SA8000) كه در آن رگه‌هايي از حركات اصلاحي مشاهده مي‌شود و با شدت و ضعف در دستگاهها عموميت يافته است و به نوعي رسميت هم پيدا نموده است (مصوبه شماره 47613 مورخ 22/10/80 هيأت محترم وزيران) و تعداد قابل توجهي افراد و يامؤسساتي در اين زمينه به بازاريابي و فعاليت مشغولند، در حد سخنراني و برگزاري دوره آموزشي، يا ترجمه كتاب و جزوه براي طراحي و پياده سازي آن در يك دستگاه يا صنعت خاص و يا اجرا و پياده‌سازي آن واخذ گواهينامه.
مباحث مديريتي: شامل برخي مباحث و مفاهيم نظري، مديريتي است كه منبعث از خارج بوده و جلوه‌هايي از آنها در مباحث اداري و مباحث كيفيت مشاهده مي‌شود مانند مقوله ”بهرهوري“ كه در مباحث اداري و مصوبه چرخه مديريت بهرهوري مطرح است و بحث نظام پيشنهادات كه در مباحث اداري (طرح تكريم) و در مباحث كيفيت (به عنوان يكي از گامهاي ISO) مطرح است و سازمانها، مؤسسات، انجمنها و يا اساتيد خاص در زمينه نشر و بسط آن در نظام اداري فعاليت و بازار يابي مشغول بوده و بسياري از دستگاههاي اجرايي با آن درگير مي باشند (در قالب اجرا و پياده سازي كامل طرح، برگزاري دوره آموزشي، ايجاد يك واحد سازماني مستقل، ايجاد يك شورا براي راهبري آن و ...)
6
فهرست نويسي حركات اصلاحي
مباحث اداري :
ـ واگذاري امور قابل واگذاري
ـ انتخاب كارمند و واحد نمونه (موسوم به جشنواره شهيد رجايي)
ـ ايجاد شوراي تحول اداري در دستگاهها و استانها
ـ خصوصي سازي
ـ طرح تكفا (اتوماسيون دستگاهها و سا زمانها، دولت الكترونيك و ...)
ـ طرح تكريم ارباب رجوع
ـ ضوابط انتخاب، انتصاب و تغيير مديران
ـ طرح ارزيابي عملكرد دستگاهها
ـ طرح 20×20 (20 شاخص در 20 دستگاه)
ـ طرح کاهش سطوح مديريت و سرپرستي دستگاهها
ـ طرح خصوصي سازي
ـ طرح خريد خدمت (موضوع ماده 88 قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت)
ـ طرح محاسبه قيمت تمام شده خدمات دستگاهها حداقل براي 10% از خدمات (قانون بودجه سال 1382)
ـ چرخه مديريت بهرهوري
ـ تفويض اختيار امور اجرايي دستگاهها و سازمانها به واحدهاي استاني
ـ ضوابط ساختار سازماني دستگاهها و سازمانها
ـ ضوابط ايجاد رديف كارشناس تجزيه و تحليل سيستمها و استقرار سيستم مديريت كيفيت در دستگاهها و سازمانها
ـ طرح تبيين مسير ارتقاء شغلي كارشناسان و ...
ـ ايجاد واحدهاي ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات
ـ طرح تعجيل در اعطاي گروه به ازاء گذراندن دوره‌هاي آموزشي
ـ واگذاري برخي از امور اجرايي دستگاهها به شهرداريها
ـ و ...
7
فهرست نويسي حركات اصلاحي
مباحث کيفيت :
سيستم مديريت تضمين كيفيت (ISO 9001-24000)
كه در اغلب دستگاهها، سازمانها و شركتها بدان پرداخته شده و عملياتي گرديده و در حال اجراست.
- مديريت كيفيت جامع (TQM):
كه فراگيرتروكاملتر از بحث ISO مي‌باشد، نيز بعضاً دردستوركار دستگاهها ودستگاههاي موصوف است.
- استاندارد مسئوليت اجتماعی و پاسخگويي (SA8000):
اخيراً نيز بحث استاندارد مسئوليت و پاسخگويي(SA8000)دربرخي
از دستگاهها مطرح و در حال طرح و بحث و عملياتي شدن مي‌باشد.
ـ صنعت سبز، صنعت پاك، دوستدار طبيعت
ـ واحد نمونه (از سوي سازمان حمايت از مصرف‌كننده)، دوستدار مشتري (مشتري مدار)
ـ و ...
* يکی از چالشهای مهم در اين قلمرو ،فقدان استاندارد و عدم وجودسازکار ورسمی و مشخص و مرجع صلاحيت دار برای اعتباربخشی به فعاليت موسسات و نمايندگان اعطاکننده اين گواهينامه ها و همچنين عدم استمرار و پايايي اثرات اين اقدامات (ضمانت اجرايي) می باشد.
8
مباحث مديريتي:
ـ نظام پيشنهادات
ـ نظام مديريت مشاركتي
ـ سازمان هوشمند
ـ مديريت زمان
ـ سازمان يادگيرنده
ـ مهندسي ارزش
ـ مقوله بهرهوري
ـ و ...
* يكي از عارضه‌هايي كه نظام اداري با آن مواجه است اكتفا به يكي از مقولات ، روشها و نظريات مديريتي (مثلاً مديريت زمان يا ...) و معادل دانستن آن با توسعه سازماني و از همه مهمتر بسنده كردن به برگزاري يك يا چند دوره آموزشي، همايش، كارگاه، سمينار و يا سخنراني در برخي از سطوح مديريتي در زمينه يكي از مقولات فوق و تلقي پايان يافتن وظيفه مديريت در امر توسعه سازماني ودر بهترين شرايط ايجاد يك شورا ، كميته يا ستاد براي اين منظور و سپس رهاكردن موضوع مي‌باشد.
فهرست نويسي حركات اصلاحي
9
صور مختلف حركات اصلاحي كه در نظام اداري صورت پذيرفته و يا در حال اجرا است :
مباحث اداري:
در برگيرنده برخي ديدگاههاي مديريتي جهت اصلاح نظام مديريت و اداره دستگاهها و سازمانهاست كه اگر چه منبعث از مباحث نظري مديريت است ولي يك يا چند جنبه خاص را مدنظر داشته و در قالب مصوبه، بخشنامه، دستورالعمل و ضابطه اداري (مصوبات هيأت وزيران، شورايعالي اداري، دستورات سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور و معاونت امور مديريت ومنابع انساني آن) به دستگاههاي اجرايي ابلاغ مي‌گردد. برخي از اين طرحها شمول عام داشته، لازم‌الاجرا و لازم‌الاتباع براي همه دستگاهها قلمداد مي‌شود و برخي حالت توصيه‌اي و تشويقي داشته و اگر دستگاه يا سازماني به توفيقاتي در اجراي آنها دست يابد مورد تشويق قرار خواهد گرفت ، ولي عدم اجراي آن مستوجب تنبيه و تبعات منفي نخواهد بود.
مباحث كيفيت :
معطوف به اخذ گواهينامه‌ها (ISO و ...) ، دريافت الواح (لوح صنعت سبز، سازمان پاك و...) و اكتساب القاب (بيمارستان دوستدار كودك و كارخانه دوستدار طبيعت و ...) و اتصاف به برخي صفات بوده ولي در بطن خود و يا مراحل اجرايي آن رگه‌هايي از مسائل بهبود و توسعه سازماني و مديريت منابع انساني را داشته و برخي مضامين مديريتي در آنها مشاهده مي‌شوداين مباحث از طريق افراد و يا مؤسسات و شركتهايي به دستگاهها و سازمانها عرضه مي‌شود و برخي از آنها براي بازاريابي و برخي با هدف توسعه سازماني مبادرت به اجراي اين قبيل طرحها مي‌نمايند (در سطح آموزش مديريتي يا عمومي، در سطح پياده‌سازي و اجرا و ...)
مباحث مديريت:
شامل برخي مفاهيم و مباحث نظري مديريت (ماحصل عمده شدن و يا تمركز بر يكي از وجوه علم مديريت و يا اكتفا به يكي از تئوريها وروشهای آن است) يا منطبق با يكي از نحله هاي تفكرات مديريتي دنيا (كه توسط دانش‌آموختگاني كه از خارج رجعت نموده‌اند، پي‌جويي و يا از طريق ترجمه مطالب ، كتب، نشريات و اينترنت مطرح مي‌شوند و بعضاً انجمن ها، مؤسسات و سازمانهايي براي بسط، ترويج و تعميم آنها به صورت دولتي نظير سازمان ملي بهرهوري و يا خصوصي شكل گرفته است) است. ولي مطلق‌گرايي طرفداران و پيروان اين طرز تلقي ها (نمي توان به آنها به عنوان يك مكتب و نظريه نگاه كرد چرا كه حاصل عمده كردن بخشي از يك نظريه و مكتب علمي است بدون توجه به شرايط محيطي خاستگاه آن و بدون بومي‌سازي و انطباق آن با شرايط نظام اداري کشور) به گونه‌اي است كه راهكار پيشنهادي خود را باطل‌السحر تمام معضلات و مشكلات كشور دانسته و ساير روشها و راهكارهاي پيشنهادي را عبث و غيرمؤثر مي‌پندارد.